蒲城屠宰企业陷无证生产困局 答复:为避恶性竞争

   检疫人员撤出 “样本企业”成“非法企业”

    7月2日，蒲城县畜牧局同一时间撤走了几家屠宰厂的检疫人员。一时间，包括蒲城花园机械化定点屠宰厂在内的五家屠宰厂立马从政府支持的“样本企业”成了“非法企业”。

    “五家屠宰厂的生猪屠宰量占蒲城县生猪供应量的一半以上，一下子关停对销售商怎么交代？”蒲城花园机械化定点屠宰厂负责人武宽虎告诉记者，当时几家屠宰场一起找到了蒲城县畜牧局。县畜牧局副局长窦艳芬向他们表示，针对生产资格的问题，几家企业可以“边生产边调研”。如今，“边生产边调研”已经过了近一个月，并没有部门过问几家屠宰场的情况。

    “没有新的屠宰资格证，我们的肉根本进不了西安周边市场。”武宽虎说，目前几家企业仍在生产，但他们手里的资格证到今年6月26日已经过期了，新的资格证一直没有发。“没有部门告诉我企业到底哪里不符合标准，但是我们的资格证就是办不下来。”

    武宽虎猜测，取消定点资格也许是因为没有按时进行定点资格的年度审核。

    “如果因为这个理由那就太牵强。”武宽虎说，他们之所以没有及时进行年审，是因为县上没有主管部门受理审核。“2011年年底属于渭南生猪屠宰的资格认定和管理归商务部门管，2011年至2013年3月又划到食品药品监督管理局，今年4月以后，又属于农业部门管理了。”

    省商务厅：生猪屠宰企业产能过剩 整合市场避免恶性竞争

    蒲城五家屠宰厂为什么被取消了定点屠宰资格？对此，渭南市畜牧兽医局副局长李强解释，今年7月1日后，检疫员不能再为没有通过资格审查的屠宰厂检疫，这是根据省上下发的文件来执行的。

    在《关于印发省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2011—2012）的通知》中，记者看到了关于屠宰场数量的相关规定。通知规定，各设区市城区规模化生猪定点屠宰厂设置数量不超过2个；县（市）行政区域内规模化生猪定点屠宰厂设置数量为1个，大中型生猪屠宰企业肉品配送覆盖范围内的县（市）可以不设置规模化生猪定点屠宰厂；小型生猪屠宰场只在边远、交通不便的农村地区设置。根据以上设置数量控制原则，渭南地区一共规划了16个屠宰场（其中小型3个），而蒲城只有一家。

    对此，陕西省商务厅市场秩序处解释说，我省加强生猪定点屠宰资格审核清理工作是为了取消不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，实现屠宰企业达标生产，保证肉品质量。具体的审核清理工作按照商务部等九部门下发的细化的清理标准进行，主要包括基本要求、厂（场）设立规定、设施要求、设备要求、人员要求、管理要求、屠宰要求、检验要求、不合格产品处理要求等10个大项37个小项。

    按照政策要求，除了审核通过的一家企业之外，蒲城其余的27家企业都将被取缔。

    蒲城花园机械化定点屠宰厂负责人武宽虎质疑，拥有76万人口的农业大县只审查了一家屠宰企业，这样的行业垄断是否合理？“减少屠宰企业虽利于监管，但同时也加大了动物频繁流动，不利于动物疫病防治，不利于解决农民卖猪难的问题；短期内不切实际地取缔多家生猪屠宰企业，违背国家生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015年）规定的有关条款。”

    对此，陕西省商务厅市场秩序处给出说明，针对我省生猪屠宰企业数量过多、技术落后、落后产能高出于市场需求的3倍、导致行业恶性竞争问题突出、肉品质量安全保障水平低的实际，决定以150个左右的目标对全省生猪屠宰场进行整顿整合。