食品安全监管体制改革渭南模式

　　2011年8月，渭南市向陕西省政府提出了食品安全监管体制改革试点意见，经省政府批准后启动了改革试点。试点工作自2011年11月15日正式启动，改革实施半年来，取得了较大成效。

　　其主要做法可以概括为“四个整合”:1.整合监管机构，将农业、畜牧、质监、商务、工商、卫生等部门有关食品安全的职能连人带编制整体划转给食品药品监督管理部门，并将食品药品监督管理部门升格为同级政府组成部门。在市县按片区设立96所乡镇级食品药品监督管理所，以消除基层食品安全执法监管空白。2.整合许可管理，将市县(区)两级畜牧、质监、工商、商务、卫生等部门承担的生鲜乳收购许可、生鲜乳准运许可、兽药经营许可、食品加工小作坊质量安全承诺许可、食品流通许可、酒类流通备案登记和溯源管理职能、宾馆餐饮部和餐饮服务公共场所卫生许可、生猪和牛羊定点屠宰审批等职能统一划入市县两级食品药品监管部门。3.整合执法职能，将市县农业(果业)部门负责的农药执法、果品蔬菜农药残留检测监督职能，畜牧部门负责的生鲜乳收购、准运、兽药经营、饲料和饲料添加剂、违禁添加物执法检查和生猪、牛羊屠宰检疫监督管理职能，质监部门负责的食品加工小作坊、食品、食品相关产品、食品添加剂生产执法监督职能，工商部门负责的食品流通环节执法监督职能，商务部门负责的生猪和牛羊屠宰肉品品质检验的监督、酒类流通执法的监督职能，卫生部门负责的宾馆餐饮部和餐饮服务公共场所执法检查职能整体划入食品药品监督管理部门。4.整合技术资源，整合质监、农业、畜牧、工商等部门涉及农产品、食品安全的检验检测设备，依托渭南职业技术学院微生物研究室，设立渭南市农产品食品检验检测研究中心，为执法监督提供统一的技术支撑。各县(市、区)相应组建农产品食品检验检测中心。96个乡镇食品药品监督管理所均配备价值3万元的快速检测箱和快速检测仪各一台(套)，以开展快速检验检测为主。

　　通过改革，理顺了监管体制，实现了食品安全从“分段监管为主”向“品种监管为主”的转变；加强了基层，筑牢了食品安全第一道防线。

(来源:人民政协网)