蒲城水木年华违规建楼 视处罚为"一纸空文"

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陕西省渭南市蒲城县东阳乡祥塬村的水木年华小区原为木材市场，该楼盘的开发商不知通过何种途径将原来的商业用地改为住宅楼盘，在没有办理相关手续的情况下已动土施工，并明目张胆的公然售楼。4月23日，接群众举报后，记者前来调查。

开发商：违规建楼公然出售

在蒲城县祥塬村记者看到，公路旁的两幢楼之间的霓虹灯招牌上赫然写着“水木年华”四个大字，随后记者进入水木年华小区所在的巷子，前行约十来米，便是水木年华小区的建筑工地，该工地被围墙围起，里面传来机器的轰鸣声，从门口望去，可以看到里面正在进行紧张的施工。

紧挨建筑工地的便是水木年华的售楼中心，记者以消费者的身份了解售楼情况。售楼小姐告诉记者，水木年华属高层建筑，共有8栋，其中3栋12层，5栋18层。当问到价格如何时，售楼小姐说，现在还没有标准价格，目前只是对外预售，进行宣传。看到记者问题过多，二楼立即有人现身警惕查看。

在售楼中心附近，记者采访了几位路人，路人张师傅告诉记者，水木年华小区占用的是以前的木材市场，这事大家都知道。另有路人曹女士说，水木年华是违规建筑，曾经见到上面来人看过，后来不知为何又动工了，而且还明目张胆的公然售楼。

国土局：处罚书被视为“一纸空文”

随后记者到蒲城县国土资源局了解情况。办公室主任郭刚表示，水木年华小区没有任何手续，占用木材市场改变了土地性质，知道情况后，土地监察部门已对其进行了处罚，并责令其停工。当记者问及既然已经对其进行处罚并责令停工，为何水木年华小区现在还在建设当中时，郭主任立即说不可能，他们已经派人过去查看了，不可能有施工现象。记者随即拿出拍到的施工现场照片给郭主任看，郭主任又说自己不清楚此事，并表示办公室只是协调部门，不管业务变更，对违规建筑的事他们也管不了。

“土地执法部门对他们下发的处罚文件都是一纸空文，对那些人根本没有用。我们的法律不健全，执法力度不够。权力和义务不够对等，法律没有赋予我们管理的权力”。郭主任说。“你们要了解更多的情况，还是去监察那边吧!”随后郭主任帮记者联系到了监察部门。

监察办：管理存在问题是因权力不够

执法监察副大队办公室万队长告诉记者，违建的水木年华小区一事他们知道，2011年7月份也进行了立案调查，当时水木年华正在圈围墙，还未施工。木材市场是国有土地，水木年华的占用改变了土地用途和土地性质，监察大队已对水木年华作出了相应的处罚。

随后万队长拿出一份蒲国土资执法【2011】163号文件让记者看，文件表明，对水木年华的违规行为做出了如下处罚：1.限水木年华小区3个月内变更手续;2.对其处以土地使用权价款5%以上10%以下罚款，共计：15000元。文件注明时间是2011年7月26日。记者注意到文件上被处罚人名为杨清锁。万队长说，杨清锁是祥塬村八组组长，此人也就是水木年华小区的开发商。

当记者问施工单位是哪家公司时，万队长表示不清楚，并说此事在2011年7月份调查之后，9月16日已移交法院， 11月31日向国土局移交， 12月1日国土局做出了没收决定。

当问及既然已经处罚，为何水木年华现在还在施工时，万队长表示他们已经派人去看了，不可能存在施工现象。当记者拿出照片给万队长看后他又说，他们派人过去，那边就停止施工，管理的人刚一撤走，施工又继续进行，万队长说自己也无能为力。

万队长表示：法律没有给国土资源局强制执行的权力，只有阻止的权力。国土局在实施监管的过程中会遇到很多问题，很多指令变成了“一纸空文”，并没有实际的法律效力。尽管如此，万队长还是表示在查的过程中，是不可能让水木年华小区盖起来的。(来源：百姓生活 作者：张博丽)