全国公共场所昨开始全面禁烟 卫生会议照"吸"

作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方，我国承诺将在1月9日起在公共场所全面禁烟。目前，各地正在为实现公共场所全面禁烟作准备。昨天是我国履行《烟草控制框架公约》5周年的日子，但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，禁烟道路依旧任重道远。

卫生会议照“吸”不误

近日来，记者走进公共场所采访，从中或许能看到我国公共场所禁烟情况的缩影：

1月6日，2011年全国卫生工作会现场。记者坐在会场的最后一排，常能闻到人们出入时带进来的一阵阵烟味。推门出来，记者发现会场后面的休息间里，有约10个人在吸烟，或站着或坐着。休息间自然地成了一个“吸烟室”。事实上，休息间的每个茶几上，都赫然摆放着一个透明的塑料提示牌，上面不仅印有禁烟标识，而且明确写着“非吸烟区”。

卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队卫生部四部门要求，2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟。然而，从上述情景看来，实现这一目标的任务仍然艰巨。

1月5日，北京一家医院的门诊大楼。大楼内禁止吸烟的标识随处可见。即便如此，吸烟行为并未在这个要求禁烟的医疗场所销声匿迹，医院的男厕所是“冒烟”的“重灾区”。

控烟立法缺失

这一现象的背后，是控烟手段的乏力。漂亮的烟草包装，充斥荧屏的烟草广告、促销和赞助活动，低廉的烟草价格等等，这一切都显示了烟草在我国的“生命力”。

这一现象的背后，是控烟立法的缺失。《烟草控制框架公约》要求，缔约方应积极促进采取和实行有效的立法、行政或其他措施，以防止在公共场所接触烟草烟雾。但我国至今没有全国性的控烟条例。

建议设国家控烟局

各界专家提出建议，核心是在“十二五”时期实施“全面控烟”的国家战略，作为各级政府履行和实现人民健康的约束性指标之一。除了专家屡屡呼吁的立法要尽快跟上，制定室内公共场所和工作场所免受二手烟烟雾危害的法律，使中国成为世界最大的公共场所“无烟国”外，还应采取有力措施限制烟草产业、促进全面转型。

专家建议中还提出，管理烟草生产的部门不应承担烟草控制的职能，实行政企分开，改革烟草行业管理体制，在国家发改委设立国家控烟局，担负对全社会范围内的全面严格控制烟草的基本职能。并建议党政干部、公务员、公共机构人员必须带头在公共场所不吸烟。